Il trattato di Roma (politica agroalimentare)

Quando si firmò il trattato di Roma nel 1957 si introdusse un capitolo sull’agricoltura e la pesca. L’art. 39 fissava gli obiettivi della PAC:

Incrementare la produttività dell’agricoltura: il settore agricolo negli anni del dopoguerra era un settore arretrato, dove la meccanizzazione era molto limitata, dare degli incentivi voleva dire promuovere la produttività (resa x ettaro per le colture vegetali; resa x capo allevato per i prodotti animali) e sviluppare il progresso tecnico, assicurando lo sviluppo razionale della produzione agricola come pure un impiego migliore dei fattori di produzione, in particolare della manodopera.

lezione Il trattato di Roma (politica agroalimentare)
	Tipo: lezione
	Materia: Economia e politica agroalimentare: le politiche UE
	Avanzamento: lezione completa al 75%

Assicurare un tenore di vita equo alla popolazione agricola grazie in particolare al miglioramento del reddito individuale di coloro che lavorano nell’agricoltura: le aree rurali erano le aree meno sviluppate del paese e vi era grande povertà specialmente per i lavoratori agricoli.

Andamento dei mondiale dei prezzi

Stabilizzare i mercati: è evidente che i mercati agroalimentari siano mercati estremamente volatili, con un’estrema variabilità dei prezzi. Questo è un indice in base 100, questo vuol dire che quando leggiamo 200 il prezzo è raddoppiato. Quindi stiamo parlando di prezzi che raddoppiano e si dimezzano, e vediamo che lo fanno di anno in anno. Nei mercati mondiali queste oscillazioni negli ultimi anni si sono enormemente ampliate. Il problema della volatilità dei prezzi è un problema cruciale ed è un problema a cui le politiche cercano di dare una risposta. Quindi stabilizzare i mercati è sempre stato un obiettivo della politica agricola, rendere i prezzi più stabili nel tempo.

Garantire la sicurezza degli approvvigionamenti: in italiano si usa l’addizione sicurezza alimentare per indicare due cose diverse (food security = garantire la disponibilità di cibo sufficiente per garantire l’autosufficienza alimentare; food safety = sicurezza dal punto di vista nutrizionale degli alimenti); la sicurezza degli approvvigionamenti è quella del primo tipo, nel dopoguerra era ancora considerato un obiettivo strategico; negli anni ’50 i paesi erano importatori netti di alimenti, cioè non producevano a sufficienza quello che serviva per nutrire la popolazione di allora, ed era un problema a causa dei dazi, ecc.; oggi approvvigionarsi di cibo, essere quindi importatori netti, non è più un problema, anche perché c’è libera circolazione di merci.

Assicurare prezzi ragionevoli nelle consegne ai consumatori.

Scrivere nella stessa lista di obiettivi da raggiungere: stabilizzare i mercati e mantenere alto il tenore di vita della popolazione, che vuol dire tenere alti i prezzi della materia prima, questo implica che i prezzi finali siano alti. Quindi l’obiettivo 5 è incompatibile con quelli precedenti. La politica agroalimentare dell’UE ha avuto come conseguenza, dato che era orientata a mantenere alti i prezzi dei prodotti agricoli, i consumatori europei hanno pagato i prodotti finali in modo enormemente più caro dei consumatori di altri paesi. Negli anni ’90 fare il purista e andare negli Stati Uniti voleva dire entrare in un supermercato e vedere il latte e la carne che costavano la metà rispetto al nostro paese. Oggi queste differenze non sono più così drammatiche ma questi sono stati gli effetti delle politiche agroalimentari.

Una politica di prezzi e di mercati

A partire dagli anni ’60 si sono organizzate le Organizzazioni Comuni di Mercato (OCM) per i principali prodotti (cereali, latte e suoi derivati, carni bovine, vino, olio) abbattendo le barriere esistenti. Questa fu la più grande innovazione dell’UE: il commercio prima (dai ’50 agli ’80) era caratterizzato da dazi, tariffe e barriere di ogni tipo, quindi con un alto livello protezionistico; quindi la prima cosa fu quella di abbattere le barriere doganali e far circolare liberamente all’interno dell’UE tutti i prodotti agro – alimentari. La libera circolazione di tutte le merci fu data solo nel 1992. Al tempo stesso però ci fu un atteggiamento aggressivo sul mercato interno e internazionale e questo voleva dire stabilire dei prezzi minimi garantiti per i prodotti agricoli e politiche commerciali di alti dazi verso i paesi fuori dall’unione europea, per mantenere i prezzi sul mercato interno più alti possibile. Quindi la PAC ebbe queste caratteristiche: liberalizzare i prodotti all’interno dell’UE e erigere barriere aggressive verso i prodotti che venivano da fuori. La PAC fu anche il primo esperimento di finanziamento comune di una politica UE (che a quel tempo voleva dire favorire i più forti produttori ed esportatori degli UE – 6). Finanziare una forte politica agricola comune voleva dire trasferire fondi dai due paesi con l’agricoltura più debole (Italia e Germania, soprattutto a causa della guerra) a quelli più forti (Francia e Olanda). Questo vuol dire che Italia e Germania erano i paesi che ci perdevano di più da una politica agricola comune.